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城乡图书服务网络建设规划


??? 为进一步提升我县公共图书馆服务水平,保障人民群众的基本文化权益,现就进一步加强我县公共图书馆服务体系建设提出如下规划。

??? 一、指导思想

??? 认真贯彻落实科学发展观,遵循公共图书馆事业发展规律,统筹规划全县城乡图书服务网络建设,完善服务设施,丰富服务内容,规范服务要求,提高服务水平,实现图书馆事业全面、协调和可持续发展。

??? 二、发展目标

??? 以中心馆与总分馆制的运营模式,整合乡镇(街道)、村(社区)图书室资源,建立服务网络覆盖城乡、组织结构科学合理、文献资源统一调配、服务质量一致、运行高效节约、普遍均等的公共图书馆服务体系。力争到“十三五”期末,实现镇(街道)、村(社区)公共图书馆服务网络全覆盖,全县人均拥有图书馆的建筑面积藏书量以及公共图书馆服务水平居全市中游以上。

??? 三、运营模式

??? 建成以县图书馆为中心馆,各乡镇(街道)图书室为分馆,村(社区)图书室(农家书屋)为服务点的公共图书馆三级服务网络。其中,县图书馆作为全县公共图书馆服务网络的中心馆,承担对全县公共图书馆业务的规划、指导、协调和评估等工作,建立统一的技术平台、检索平台和服务标准,加强与学校图书馆和专业性图书馆共建共享的服务网络建设。通过努力,使县图书馆成为全县公共图书馆服务网络的业务指导、文献保障、技术支持、专业培训和信息服务中心。各乡镇图书馆作为本地区公共图书馆服务网络的业务分馆,承担对辖区内服务点业务的规划、指导、管理、监督和评估等工作。通过努力,实现各级图书馆的资源共享和服务互动互联,为市民群众提供便捷的公共图书馆服务。

??? 四、加强基础设施建设

?? (一)统一设施建设标准。按照馆舍建筑面积与服务人口规模相匹配的原则,各乡镇公共图书馆(室)的馆舍面积、馆藏总量应在国家住建部、发改委下发的《公共图书馆建设标准》规定的基础上,结合我县实际,应积极争取达到上限标准,并预留一定的发展空间。

??? (二)加大基层建设力度。乡镇(街道)图书馆建设经费按照多级投入、集中管理的原则,以县财政投入为主,乡镇(街道)投入比例由各地自行确定。乡镇(街道)图书馆年购书经费,按照人均不低于1元的标准,以县财政投入为主,乡镇(街道)投入比例由各地自行确定,并确保每年有新书增加。县图书馆根据文献资源建设的规划、分工和部署,合理指导购置文献资源。村(社区)图书室建设应与农家书屋工程建设有机结合,其建设标准和完成时间,按照县有关文件规定执行。村(社区)图书室(农家书屋)建成后作为乡镇(社区)图书馆的服务点统一纳入公共图书馆服务体系。

??? 五、保障经费投入

??? (一)落实购书经费。各级政府要加大对公共图书馆服务体系建设的支持力度,将建设资金纳入年度财政预算,通过调整财政支出结构,保证公共图书馆建设与事业发展各项经费足额到位;要根据当地经济社会发展情况确保公共图书馆购书经费每年有所增长。

??? (二)建立补助机制。县政府根据对乡镇(街道)图书分馆的评估考核和对村(社区)图书室(农家书屋)的验收结果,拨专款对各乡镇(街道)图书分馆和村(社区)图书室(农家书屋)建设予以补助,补助款项主要用于图书分馆和图书室(农家书屋)藏书建设(资金考核补助办法由县文体广新闻出版局另行制定)。

?? ?六、加强队伍建设

??? (一)确保图书馆人员配备。为确保各级图书馆正常开展服务,要科学定岗,按照国家有关标准配足从业人员。每建成1个乡镇(街道)图书分馆,县图书馆要负责做好业务辅导工作。村(社区)图书室(农家书屋)工作人员由乡镇(街道)政府(办事处)和村(社区)委会(居委会)协商解决。

??? (二)建立收入分配与激励机制。各级政府要确保公共图书馆从业人员工资福利待遇,对纳入事业编制管理的人员,确保其享受事业单位工资福利待遇,并按照有关规定参加事业单位社会保险。各级图书馆应遵循按劳分配与工作创新、岗位贡献相结合的原则,实行按需设岗、按岗聘用、竞争上岗、按岗定酬的管理模式,在事业单位绩效工资改革的基础上,按照各级政府有关事业单位绩效工资的要求,形成具有图书馆行业特色、与岗位管理相配套的薪酬制度,建立有利于调动从业人员工作积极性与创造性的收入分配与激励机制。

??? (三)积极引进专业技术人员。各级图书馆应分层次引进人才,逐步改善人员结构,提高高学历人员的比例。

???? (四)注重培养专业技术人员。鼓励各级图书馆从业人员参加各类继续教育,建立上挂下派的人才交流制度。建立定期培训制度,每年组织从业人员参加业务培训,县图书馆从业人员每人每年要参加2次以上专业培训,乡镇(街道)图书分馆和村(社区)图书室(农家书屋)从业人员每人每年要参加1次以上专业培训。

??? 七、加强规范管理

??? (一)确保各级公共图书馆正常开放。各级公共图书馆要举办形式多样、丰富多彩的读者服务活动,保障市民群众的基本文化权益。

??? (二)明确工作责任主体。按照属地管理的原则,文体广新局为管理主体。各级政府要统一思想,提高认识,重视和支持图书馆建设,切实加强领导,把公共图书馆服务体系建设摆上议事日程。成立相应的组织机构,负责本地区公共图书馆服务体系建设的协调、指导和监督等工作。

??? (三)建立绩效考核评估体系。将公共图书馆服务体系建设纳入公共文化服务评价指标体系,并纳入综合考评,具体考核指标另行制定。

??? (四)推动图书馆事业健康发展。积极鼓励社会机构和个人向图书馆事业提供捐助,发动社会力量参与公共图书馆服务体系建设。落实扶持图书馆事业发展的各项优惠政策,形成政府投入为主、社会力量参与的公共图书馆事业发展新模式

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